Emergenza economica Coronavirus – Eurogruppo interlocutorio: a cosa porta l’accordo.

Eurogruppo 9 aprile 2020: La montagna ha partorito un topolino che si è tuffato in un bicchiere mezzo pieno. Si resta in attesa del vertice dei primi ministri in programma il prossimo 23 aprile, quando come Gualtieri ben sa “Sul recovery plan (piano per il ripristino dell’ecdonomia in sostanza o Fondo di ricostruzione) sarà battaglia, poiché  Servono 1500 miliardi”.Alla fine, dopo tanto patir si è trattato di un incontro interlocutorio. Per i ministri delle Economie dei singoli Paesi dunque ambasciator non porta pena e palla i premiers.

Emergenza economica Coronavirus - Eurogruppo interlocutorio: a cosa porta l'accordo.

Insomma, un  Eurogruppo incompiuto, intesa a metà e per il  Fondo di ricostruzione resta tutto da negoziare.

Così Attilio Geroni su Il Sole 24 ore: “Con l’Europa di questi ultimi anni non c’è mai stato il miglior accordo possibile, un piano che fosse capace di anticipare e non inseguire i problemi. Quello di giovedì notte, tra i ministri finanziari dell’eurozona, è stato l’unico accordo possibile. Considerando le opposte intransigenze di Italia e Olanda e il rumore di fondo dei sovranisti, soprattutto quelli di casa nostra, non è stata nemmeno una brutta intesa perché riesce a guardare “oltre il giardino”.”

La sintesi sull’incontro, da noi tradotta (https://www.consilium.europa.eu/en/council-eu/eurogroup/)

L’Eurogruppo ha lavorato per predisporre  ulteriori misure per una risposta coordinata alle conseguenze economiche della pandemia di COVID-19, come richiesto dai leader dell’UE il 26 marzo 2020. Il Presidente dell’Eurogruppo Mário Centeno
“Abbiamo concordato tre reti di “protezione” e un piano per la ricostruzione, per assicurarci di  crescere insieme, non separati, una volta che il virus saràalle spalle. Queste proposte si basano sulla nostra forza finanziaria collettiva e sulla solidarietà europea.

L’Eurogruppo ha emanato una relazione, delineando le sue proposte ai leader.

Abbiamodiscusso per la prima volta di una proposta per un fondo di ricostituzione temporaneo, di sovralimentazione  degli investimenti europei di cui avremo bisogno per costruire un’economia migliore, più verde, più resistente e più digitale.”

La nostra traduzione del Rapporto sulla risposta globale della politica economica alla pandemia di COVID-19

La pandemia di COVID-19 costituisce una sfida senza precedenti con conseguenze socio-economiche molto gravi. Ci impegniamo a fare tutto il necessario per affrontare questa sfida in uno spirito di solidarietà.
Urge una  strategia coordinata e globale per far fronte alle esigenze di emergenza sanitaria, sostenere le Economie e lavorare  per la ripresa. Tale strategia dovrebbe combinare iniziative a breve, medio e lungo termine, tenendo conto  dei collegamenti tra le nostre economie e della necessità di preservare fiducia e stabilità.
Diverse misure sono già state adottate dalle nazioni  e dell’UE, come indicato nella dichiarazione dell’Eurogruppo del 16 marzo. Una successiva lettera del presidente dell’Eurogruppo del 24 marzo ha delineato ulteriori elementi di intervento politico. Il Consiglio europeo, nella sua dichiarazione del 26 marzo, ha invitato l’Eurogruppo a presentare proposte per gli interventi economici per fronteggiare la pandemia di COVID-19,  entro due settimane. In risposta al mandato dei leader, questo rapporto fa il punto delle azioni intraprese finora e delinea  la strategia economica globale e coordinata.

Azioni coordinate intraprese finora a livello di Stati membri, UE e area dell’euro

Dall’inizio della crisi gli Stati membri hanno profuso sforzi per sostenere le loro economie.
Stimolo fiscale discrezionale tempestivo, temporaneo e mirato viene fornito in modo coordinato. Consistenti risorse pubbliche sono destinate al rafforzamento del settore sanitario e dei meccanismi di protezione civile oltre che al sostegno dei lavoratori interessati e dei settori economici. Ad oggi, l’importo aggregato delle misure fiscali discrezionali degli Stati membri ammonta al 3% del PIL dell’UE, un triplo aumento dal 16 marzo, oltre all’impatto significativo degli stabilizzatori automatici.
Inoltre, gli Stati membri si sono finora impegnati a fornire sostegno alla liquidità per i settori ad alta criticità  e le società con  carenze di liquidità, tramite  sistemi di garanzia pubblica e pagamenti fiscali differiti, che al momento sono stimati al 16% del PIL dell’UE, in aumento dal 10% il 16 marzo .
I Ministri delle finanze sono pronti ad adottare ulteriori misure se necessario, man mano che la situazione si evolve.

Flessibilità nelle norme dell’UE.

Il 23 marzo i ministri delle finanze hanno, in linea con la valutazione della Commissione, che esistono le condizioni per l’uso della clausola generale di fuga del quadro fiscale dell’UE, in una grave recessione economica nell’area dell’euro e nell’Unione nel suo insieme. Ciò offre la flessibilità necessaria ai bilanci nazionali per sostenere l’economia e rispondere in modo coordinato all’impatto della pandemia di COVID-19. In questo quadro e nell’ambito di una gestione snella del semestre europeo saranno forniti orientamenti fiscali globali. Abbiamo accolto con favore la decisione della Commissione di pensare ad un piano temporaneo e mirato in materia di aiuti di Stato per accelerare il sostegno pubblico alle imprese, garantendo nel contempo la parità di condizioni nel mercato unico e la recente estensione del piano stesso per coprire il sostegno a ricerca, sperimentazione e produzione, sostegno necessario nella lotta contro la pandemia di COVID 19. Accogliamo inoltre con favore gli orientamenti della Commissione sull’uso di tutte le flessibilità offerte dal quadro degli appalti pubblici dell’UE in questa situazione di emergenza, pubblicato il 1 ° aprile.
Uso del bilancio dell’UE. Accogliamo con favore le proposte della Commissione di sfruttare al meglio le risorse di bilancio dell’UE esistenti per combattere la crisi. La proposta di un’iniziativa di investimento di risposta al Coronavirus è stata approvata dal Parlamento europeo e dal Consiglio ed è in vigore dal 1 ° aprile. Ciò consentirà l’utilizzo di 37 miliardi di EUR nell’ambito della politica di coesione per far fronte alle conseguenze della crisi COVID-19. Inoltre, il campo di applicazione del Fondo di solidarietà è stato ampliato per includere le principali crisi di sanità pubblica. A partire dal 1 ° aprile, ciò consente agli Stati membri più colpiti di accedere a un sostegno finanziario fino a 800 milioni di EUR nel 2020.
Politica monetaria. Accogliamo con favore le azioni risolute intraprese dalla Banca centrale europea per sostenere la liquidità e le condizioni finanziarie per le famiglie, le imprese e le banche, che contribuiranno a preservare la regolare erogazione del credito all’economia. Il 18 marzo, la BCE ha deciso di lanciare un programma di acquisto di emergenza pandemica (PEPP) da 750 miliardi di euro, per ampliare la gamma di attività idonee nell’ambito del programma di acquisto del settore aziendale (CSPP) e facilitare gli standard di garanzia. Queste misure mirano a garantire che tutti i settori dell’economia possano beneficiare di condizioni di finanziamento di sostegno che consentano loro di assorbire lo shock di Covid-19.
Stabilità finanziaria: accogliamo con favore le linee guida fornite dalle autorità di vigilanza agli istituti finanziari sull’interpretazione e l’applicazione dei requisiti normativi nelle attuali circostanze eccezionali. Accogliamo con favore anche il rilascio di riserve di capitale. Per superare le pressioni finanziarie che devono affrontare le imprese e le famiglie, è essenziale sfruttare appieno la flessibilità prevista dal quadro normativo. Continueremo a monitorare attentamente l’evoluzione della situazione e a coordinare le misure europee e nazionali. Ove necessario, siamo pronti a intraprendere ulteriori azioni, comprese misure legislative, se del caso per mitigare l’impatto di Covid-19.

Ulteriori strumenti di risposta alle crisi e preparazione del terreno per la ripresa

In questo momento critico, siamo pronti ad intensificare la risposta dell’UE a sostegno, sostegno e integrazione degli sforzi compiuti finora. Ci impegniamo a garantire le condizioni per una risposta adeguata alla crisi in ogni Stato membro dell’UE. In tale contesto, le misure previste dalle istituzioni europee dovrebbero essere attuate alla luce della gravità delle conseguenze economiche della pandemia sui singoli Stati membri.
Flessibilità del bilancio dell’UE. Siamo favorevoli alle proposte della Commissione in merito all’ulteriore flessibilità temporanea nell’uso dei fondi dell’UE, come consentire trasferimenti tra fondi, regioni e obiettivi politici, abbandonare i requisiti nazionali di cofinanziamento e sostenere i membri vulnerabili della società. Una elasticità utile a far fronte alle ripercussioni della pandemia di COVID-19.
Supporto di emergenza. Abbiamo convenuto che è necessario uno strumento COVID-19 dedicato per sostenere il finanziamento degli aiuti d’emergenza, attraverso la concessione di sovvenzioni, per rafforzare innanzitutto i nostri sistemi sanitari. In tale contesto, accogliamo la proposta della Commissione del 2 aprile di riattivare lo strumento di sostegno di emergenza nel contesto dell’epidemia di COVID-19. Lo  strumento può fornire un sostegno di 2,7 miliardi di EUR dalle risorse del bilancio dell’UE. Esso può essere rafforzato rapidamente con ulteriori contributi volontari degli Stati membri. Chiediamo agli Stati membri di trovare modi per rafforzare ulteriormente lo strumento di sostegno di emergenza nel contesto del processo legislativo.

Rafforzare le attività della BEI. Accogliamo  l’iniziativa del gruppo BEI di creare un fondo di garanzia paneuropeo di 25 miliardi di EUR, che potrebbe sostenere finanziamenti di 200 miliardi di EUR per le aziende  PMI, in tutta l’UE, anche attraverso le banche nazionali. Invitiamo la BEI a rendere operativa la sua proposta il più presto possibile e siamo pronti a metterla in atto senza indugio, garantendo  la complementarità con altre iniziative dell’UE e il futuro programma Invest UE. Si tratta di un contributo importante per preservare le condizioni di parità del mercato unico alla luce dei regimi di sostegno nazionali.

Reti di sicurezza nell’UE e EA. Le reti di sicurezza sono in atto nell’area dell’euro e nell’UE. Nell’area dell’euro, il MES è dotato di strumenti che potrebbero essere utilizzati, se necessario, in modo adattato alla natura dello shock simmetrico causato da COVID 19. Proponiamo di istituire un sostegno di crisi pandemica, basato sull’esistente precauzione ECCL linea di credito e adattata alla luce di questa specifica sfida, quale garanzia pertinente per gli Stati membri dell’area dell’euro colpiti da questo shock esterno. Sarebbe disponibile per tutti gli Stati membri dell’area dell’euro durante questi periodi di crisi, con condizioni standardizzate concordate in anticipo dagli organi direttivi del MES, che riflettano le sfide attuali, sulla base di valutazioni anticipate da parte delle istituzioni europee. L’unico requisito per accedere alla linea di credito sarà che gli Stati membri dell’area dell’euro che richiedono assistenza si impegnino a utilizzare questa linea di credito per sostenere il finanziamento interno dell’assistenza sanitaria diretta e indiretta, i costi relativi alla cura e alla prevenzione dovuti alla crisi COVID 19. Seguiranno le disposizioni del Trattato MES. L’accesso concesso sarà il 2% del PIL del rispettivo membro alla fine del 2019, come parametro di riferimento. Con un mandato dei leader, ci impegneremo a rendere questo strumento disponibile entro due settimane, nel rispetto delle procedure nazionali e dei requisiti costituzionali. La linea di credito sarà disponibile fino alla fine della crisi di COVID 19. Successivamente, gli Stati membri dell’area dell’euro rimarranno impegnati a rafforzare i fondamenti economici e finanziari, coerentemente con i quadri di coordinamento e sorveglianza economica e fiscale dell’UE, compresa l’eventuale flessibilità applicata dalle competenti istituzioni dell’UE. Lo strumento per la bilancia dei pagamenti può fornire sostegno finanziario agli Stati membri che non hanno adottato l’euro. Dovrebbe essere applicato in un modo che tenga debitamente conto delle circostanze speciali dell’attuale crisi.

SURE. Nello spirito di solidarietà e considerata la natura eccezionale della crisi COVID -19  c’è la necessità di creare, per la durata dell’emergenza, uno strumento temporaneo di prestito per l’assistenza finanziaria ai sensi dell’articolo 122(“1. Fatta salva ogni altra procedura prevista dai trattati, il Consiglio, su proposta della Commissione, può decidere, in uno spirito di solidarietà tra Stati membri, le misure adeguate alla situazione economica, in particolare qualora sorgano gravi difficoltà nell’approvvigionamento di determinati prodotti, in particolare nel settore dell’energia. 2. Qualora uno Stato membro si trovi in difficoltà o sia seriamente minacciato da gravi difficoltà a causa di calamità naturali o di circostanze eccezionali che sfuggono al suo controllo, il Consiglio, su proposta della Commissione, può concedere a determinate condizioni un’assistenza finanziaria dell’Unione allo Stato membro interessato. Il presidente del Consiglio informa il Parlamento europeo in merito alla decisione presa.”) del trattato il funzionamento dell’Unione europea. Ci impegneremo a rendere operativo lo strumento il prima possibile. In tale contesto, accogliamo con favore la proposta della Commissione del 2 aprile di istituire uno strumento temporaneo a sostegno degli Stati membri per proteggere l’occupazione nelle specifiche circostanze di emergenza della crisi COVID-19. Fornirebbe assistenza finanziaria durante il periodo della crisi, sotto forma di prestiti concessi a condizioni favorevoli dall’UE agli Stati membri, fino a un massimo di 100 miliardi di EUR, attingendo il più possibile dalle disponibilità  dell’UE, garantendo al contempo sufficienti capacità di sostegno alla bilancia dei pagamenti e garanzie fornite dagli Stati membri al bilancio dell’UE. Lo strumento sarebbe a sostegno degli sforzi per proteggere i lavoratori e l’occupazione, nel rispetto delle competenze nazionali nel campo dei sistemi di sicurezza sociale e alcune misure relative alla salute. Questa proposta dovrebbe essere anticipata senza indugio nel processo legislativo. La posizione degli Stati membri su questo strumento di emergenza non preclude la formulazione  di future proposte relative al contrasto alla disoccupazione. Coerentemente con la sua base giuridica, l’accesso allo strumento verrà sospeso una volta superata l’emergenza COVID-19.
Conveniamo che è necessaria una strategia coerente nell’UE per sostenere gli sforzi degli Stati membri per tornare al normale funzionamento delle rispettive  società ed economie e per promuovere un rilancio dell’attività economica e degli investimenti per garantire una crescita sostenibile.
Fondo di recupero. Abbiamo anche convenuto di lavorare su un fondo di recupero basato su  finanziamenti da concedere,  attraverso il budget dell’UE, a programmi progettati per rilanciare l’economia in linea con le priorità europee e garantire la solidarietà dell’UE con gli Stati membri più colpiti . Tale fondo sarebbe temporaneo, mirato e commisurato ai costi straordinari dell’attuale crisi e contribuirebbe a diffonderli nel tempo attraverso finanziamenti adeguati. Fatte salve le indicazioni dei leader, le discussioni sugli aspetti giuridici e pratici di tale fondo, comprese le sue relazioni con il bilancio dell’UE, le sue fonti di finanziamento e gli strumenti finanziari innovativi, coerenti con i trattati dell’UE, prepareranno il terreno per una decisione.
Prossimo QFP (Multiannual Financial Framework – MFF ). Il prossimo quadro finanziario pluriennale rivestirà un ruolo centrale nella ripresa economica. Dovrà attagliarsi all’impatto di questa crisi ed all’importanza delle sfide future, fissando le giuste priorità, per consentire agli Stati membri di affrontare efficacemente la crisi,  sostenere la ripresa economica e garantire il mantenimento della coesione all’interno del L’Unione  attraverso la solidarietà, l’equità e la responsabilità. Accogliamo con favore l’intenzione della Commissione di adattare la sua proposta di QFP per riflettere la nuova situazione e le prospettive.
Roadmap per il recupero. Sono in corso lavori su una tabella di marcia più ampia e su un piano d’azione per sostenere la ripresa dell’economia europea attraverso la creazione di posti di lavoro di alta qualità e riforme per rafforzare la resilienza e la competitività, in linea con una strategia di crescita sostenibile. Dovrebbe creare le condizioni per rilanciare le nostre economie promuovendo nel contempo la convergenza economica nell’UE e riducendo qualsiasi frammentazione derivante dalla crisi, anche attraverso il rapido ripristino della piena funzionalità del mercato unico. Il presidente della Commissione e il presidente del Consiglio europeo, in consultazione con altre istituzioni, compresa la BCE, hanno iniziato a lavorare a tal fine. L’Eurogruppo è pronto a contribuire e sostenere questo sforzo.
Oggi ci impegniamo a salvaguardare la salute e la vita dei cittadini europei e ad affrontare la sfida economica immediata. Ciò include i mezzi fiscali che gli Stati membri devono finanziare le misure necessarie. La ripresa dell’economia europea rappresenta una grande sfida. Agiremo insieme per solidarietà e realizzeremo. Ciò include i necessari progressi nel rafforzamento dell’Unione europea.



Sul tema  riteniamo rilevanti e corrette le Riflessioni e le teorie esposte dall’ex Ministro dell’Economia e delle Finanze Giulio Tremonti durante la puntata di Focus Economia, a cura di Radio24, dello scorso 3 aprile.Proponiamo lo stralcio dell’audio – la sintesi / titolotratta da Radio24:  “”Questa è la proposta di Giulio Tremonti: niente patrimoniale perché sarebbe distruttiva di banche e assicurazioni, niente ricorso al Mes e alla troika, ma un grande piano di ricostruzione nazionale basato sull’emissione di titoli pubblici italiani a lunghissima scadenza e basato sulla fiducia: esenti da ogni imposta, presente e futura, come è stato per un secolo e mezzo.”

Lo stralcio audio.

 

 

 

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